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          濟南發布既有住宅增設電梯辦法!業主表決有變,有異議可民事訴訟
          2020/9/10   來源:大眾報業·齊魯壹點
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          近日,記者從濟南市人民政府官網了解到,為進一步提升住宅建筑使用功能,提高居民生活品質,促進社會文明進步,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規規定,結合濟南市實際,制定了《濟南市既有住宅增設電梯辦法》。內容如下:

          第一條 為進一步提升住宅建筑使用功能,提高居民生活品質,促進社會文明進步,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

          第二條 本市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區、章丘區、濟陽區和濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動能轉換先行區(以下簡稱有關區)既有住宅增設電梯,適用本辦法。

          萊蕪區、鋼城區、萊蕪高新區既有住宅增設電梯按照《濟南市既有住宅增設電梯規定》執行。

          第三條 既有住宅增設電梯應遵循業主自愿、民主協商、依法合規、保障安全、政府扶持的原則。

          第四條 市住房城鄉建設部門負責全市既有住宅增設電梯工作相關政策制定和業務指導。

          市財政、自然資源和規劃、市場監管等部門按照職責分工做好既有住宅增設電梯相關工作。

          有關區政府(含濟南高新區管委會、市南部山區管委會、濟南新舊動能轉換先行區管委會)負責本轄區(代管區域)既有住宅增設電梯工作的統籌協調和指導監督。

          供電、供水、供氣、供熱、排污、通信等專業經營單位應當按照簡化、便民、高效的原則,配合做好既有住宅增設電梯服務工作。

          街道辦事處(鎮政府)應當履行屬地責任,做好既有住宅增設電梯的組織協調、宣傳發動、民主協商等工作。居民委員會應當發揮好居民議事會的民主協商作用,積極化解業主之間關于增設電梯的矛盾糾紛。涉及黨政群機關、企事業單位等居住相對集中的小區,相關單位應當主動會同街道辦事處(鎮政府)和居民委員會做好協商工作。

          第五條 既有住宅增設電梯以單元為單位,一個單元原則上只允許增設一部電梯。

          增設電梯的既有住宅應同時滿足以下條件:

          (一)已取得不動產權屬證書或可出具房屋產權來源合法證明;

          (二)2017年6月20日之前依法建成并投入使用,結構安全;

          (三)未列入房屋征收征用計劃;

          (四)地上主體結構4層以上(含4層)未設電梯的多業主住宅。

          既有住宅增設電梯應在原建設項目用地界址范圍內實施,滿足規劃、建筑結構安全、消防間距及安全疏散等要求。電梯外觀、材質應與原樓房建筑風格和周邊環境相協調,不得改變原有建筑主體結構形式。

          第六條 既有住宅增設電梯應當聽取該單元全體業主的意見,尤其應聽取該單元增設電梯后在通行、采光、通風、噪聲等方面受直接影響的相關業主意見。增設電梯擬占用業主專有部分的,應當征得該專有部分業主同意。

          既有住宅增設電梯的,應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。自2021年1月1日起,既有住宅增設電梯的,應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主書面簽署同意意見。

          在業主自我協商的基礎上,街道辦事處(鎮政府)牽頭組織居民委員會搭建協商平臺開展民主協商、議事聽證,引導各利益相關方理性表達意見訴求,尋求各方意愿的最大公約數,妥善解決問題矛盾。

          第七條 既有住宅增設電梯所需資金可通過下列方式籌集:

          (一)業主按照一定分攤比例共同出資;

          (二)業主夫妻雙方住房公積金;

          (三)財政補助資金;

          (四)社會投資;

          (五)其他依法可用于增設電梯的資金。

          第八條 本單元內出資增設電梯的所有業主,或其書面委托的業主代表、已售公房原產權單位、原房地產開發企業、電梯安裝企業、物業服務企業、項目管理企業為增設電梯項目建設單位,負責方案制定、組織協調、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作,并承擔相關法律法規規定的責任和義務。

          第九條 本單元同意增設電梯的業主應當就下列事項達成書面協議:

          (一)增設電梯品牌、型號及工程施工方案;

          (二)增設電梯工程預算及建設費用分攤籌集方案;

          (三)確定電梯使用單位和投入使用后的電梯維保方式;

          (四)電梯投入使用后的運行能耗、維修保養等費用的分攤籌集方案;

          (五)財政補助資金的分配使用;

          (六)對權益受損業主的補償方案和補償資金的分攤籌集方案。

          本單元其他業主對以上事項存在異議的,業主可自行協商或者在街道辦事處(鎮政府)、居民委員會等單位協調下實施調解。

          第十條 符合本辦法第六條第二款和第九條第一款規定情形的,建設單位應將增設電梯事項書面告知本區住房城鄉建設部門。有關區住房城鄉建設部門應當會同街道辦事處(鎮政府)充分發揮職能作用,指導編制規劃設計方案及施工圖設計文件,并做好相關協調服務工作。

          第十一條 既有住宅增設電梯應由具備相應資質的設計單位依據既有住宅增設電梯辦理導則要求,編制規劃設計方案及施工圖設計文件。

          設計單位在設計前應核查原有房屋建筑施工圖、結構施工圖、地質勘察報告等資料,資料不全的應實施必要的補充查勘,確保增設電梯后不影響原有房屋的整體性和結構安全。

          第十二條 建設單位應當將增設電梯規劃設計方案在其所在單元顯著位置予以公示,公示期不少于10日。建設單位應當根據反饋的合理化建議會同設計單位優化設計方案,減少增設電梯對相關業主的不利影響。

          第十三條 公示期滿后,建設單位應當持經街道辦事處(鎮政府)核實同意的申報表、申報資料真實性承諾書、規劃設計方案等資料向自然資源和規劃部門申請辦理規劃審查手續。

          第十四條 建設單位應當委托具備相應資質的施工、監理單位負責工程施工和監理,簽訂施工合同、監理合同,并到所在區住房城鄉建設部門辦理施工備案手續。施工圖設計文件審查按有關規定執行。

          電梯設備安裝應符合特種設備安全法律法規規定,電梯安裝單位需向市特種設備安全監督管理部門辦理告知手續,并由具有相應資質的特種設備檢驗機構實施監督檢驗。

          第十五條 增設電梯涉及供電、供水、供氣、供熱、排污、通信等管線移位及其他配套設施改造的,相關單位應開通綠色通道,根據規劃和施工圖設計文件審查意見,簡化手續,優先辦理。有關費用由出資增設電梯的相關業主承擔。

          第十六條 增設電梯施工現場必須設置明顯的標牌,標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人姓名及聯系電話、開竣工日期、規劃審查意見、施工備案手續等。施工單位負責做好施工現場標牌保護工作。

          施工單位應當嚴格按照公示的開竣工日期完成電梯增設工程,因施工單位自身原因逾期未完成竣工的,承擔相應違約責任。違約金比例或者數額由出資增設電梯的業主與電梯施工企業在施工合同中約定。

          第十七條 建設單位對增設電梯工程施工全過程的安全生產負總責,設計、施工、監理單位和電梯安裝企業等按照有關法律法規規定負相應責任。建設工程質量安全監督部門和特種設備安全監督管理部門應當做好增設電梯工程施工過程中的質量安全監督指導工作。

          第十八條 工程竣工后,建設單位應組織設計、施工、監理等單位共同實施工程質量竣工驗收,并向特種設備檢驗檢測機構申請出具監督檢驗合格報告。

          第十九條 出資增設電梯的業主為電梯共有人,可共同委托物業服務企業或者其他單位管理電梯,受委托的物業服務企業或者其他單位為電梯使用單位,履行特種設備有關法律法規規定的特種設備使用單位相關義務。

          增設電梯的業主未提出委托的,應協商約定其中1名業主作為電梯使用管理者,履行管理義務,其他業主承擔連帶責任。

          因房屋所有權轉移導致增設電梯的業主發生變更的,變更后的業主承繼原業主的權利和義務。

          第二十條 增設電梯工程竣工驗收并經監督檢驗合格后30日內,建設單位應當向電梯使用單位移交工程竣工驗收、電梯質量合格文件等相關技術資料,電梯使用單位應當建立電梯安全技術檔案并保存。建設單位在申請增設電梯資金補貼時,應當將增設電梯過程中形成的業主表決、規劃審查、施工備案等檔案和技術資料報區住房城鄉建設部門歸檔保存。

          第二十一條 電梯使用單位應當在電梯投入使用前或投入使用后30日內,向所在區特種設備安全監督管理部門申請辦理使用登記手續,并做好電梯安全使用管理工作。

          電梯使用單位應當委托電梯制造單位或者具備相關資質的電梯安裝、改造、修理單位負責電梯日常維護保養。

          電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿1個月前向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。

          第二十二條 違反本辦法規定,未辦理相關建設手續擅自開工建設的,由區城市管理綜合行政執法部門依法查處。

          第二十三條 對已辦理規劃審查和施工備案手續的既有住宅增設電梯工程,相關業主和物業服務企業應當提供必要的施工便利,不得阻撓、破壞施工。阻撓施工致使其他業主受到經濟損失的,應依法承擔賠償責任;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處理。

          第二十四條 相關業主認為增設電梯侵犯其自身民事權益或者對增設電梯有異議的,可由業主之間協商解決。協商不一致的,可由街道辦事處(鎮政府)、居民委員會組織調解或依法通過民事訴訟途徑解決。

          第二十五條 既有住宅增設電梯僅作為原房屋垂直交通系統的補充,由此增加的建筑面積不計入規劃指標,不辦理不動產登記手續。

          既有住宅增設電梯無需重新辦理占用土地等相關手續,無需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費、政府性基金等。

          第二十六條 鼓勵房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產企業、電梯安裝企業及社會組織依法探索新的商業模式,推動既有住宅增設電梯工作。

          第二十七條 既有住宅增設電梯財政補助資金實施細則,由市財政部門和市住房城鄉建設部門另行制定。

          第二十八條 平陰縣、商河縣既有住宅增設電梯可參照本辦法執行。

          軍隊建設的干休所、經濟適用房等已取得房屋所有權證明的房屋,增設電梯可參照本辦法執行。

          第二十九條 本辦法自印發之日起施行,有效期5年。2019年8月20日印發的濟南市既有住宅增設電梯辦法(濟政辦發〔2019〕14號)同時廢止。

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